報道全文如下:
為推進產業規劃和構造調整,國機集團將國企變革三年行動計劃各項任務落實狀況作為審計監視的重點,為集團的變革再加力、落實再加碼,助推變革任務保質保量完成。
張曉侖:中國機械工業集團有限公司黨委書記、董事長
采訪:本報記者 杜蓓
記 者:內部審計在國機集團的定位是什么?請簡單引見內部審計在國機集團的組織架構。
張曉侖:國機集團的內部審計以習近平新時期中國特征社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨和國度對審計工作的嚴重決策部署,牢牢把握“經濟監視”這個定位,以問題微風險為導向,及時發現問題、提醒風險,提出有價值的意見和倡議,助力集團的戰略勝利落地,為集團深化變革和安康開展保駕護航。
針對集團業態多、鏈條長的特性,我們的審計工作也構成了本人的特征。按國有資本投資公司試點的管控需求,我們在去年3月份設置了獨立的審計機構,由原先審計與法律風控部的內設機構獨立為一個部門,審計監視的定位愈加明晰,職責愈加明白,也愈加聚焦。同時,落實“上審下”請求,統一制定審計方案、肯定審計規范、分配審計資源落地,并依托審計中心調動全集團審計資源,對下屬企業審計工作該管的不缺位,同時也賦予下屬企業審計工作一定的自主性和靈敏性。
記 者:在增強黨對審計工作的指導,完善管理體制等方面,國機集團有哪些特性與亮點?
張曉侖:國機集團認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的指示指示肉體,增強黨對審計工作的指導,持續推進構建集中統一、全面掩蓋、權威高效的審計監視體系。
從頂層設計著手,樹立健全內部審計指導體制。我們樹立了審計機構向黨委、董事會擔任和定期報告的工作機制,修訂了公司章程,組建了集團黨委指導下的審計工作指導小組,由我擔任小組組長,分管審計工作,并由黨委常委擔任總審計師,輔佐管理內部審計工作。這些變革工作的有序推進,都為加強國機集團內審工作的獨立性和權威性,實在發揮“強監視、控風險、促開展”的作用發明了良好條件。
以制度建立為抓手,推進審計工作統一管控,促進審計質量提升。我們傳承成熟做法、優化構造內容、著力查漏補缺,制定和修訂了一批審計制度,構成了涵蓋根本制度、管理類制度、操作類制度的多維度制度體系。以《內部審計工作規則》為綱,有針對性地補充相關管理類和操作類制度,初步構成了靠制度管人、靠制度管事、靠制度標準運轉的良好場面。
同時,完善管理機制,強化下屬企業主要擔任人分管審計工作,并請求審計機構擔任人向集團總部工作述職、任免向集團事前備案。每年展開內部審計工作專項檢查,經過制度宣貫、工作調研、專項走訪等方式,增強對下屬企業審計工作的指導、監視和管理。樹立《審計要情》上報機制以及集團審計企業聯絡人管理機制,打通集團與企業雙向溝通聯絡的通道。創新審計工作方式,經過展開穿插審計完成集團審計資源的統一分配,并經過以審代訓鍛煉審計隊伍,為集團審計人才儲藏及梯隊建立奠定根底。
記 者:2020年,黨中央作出施行國企變革三年行動的嚴重決策部署。今年是國企變革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,在推進國機集團各項變革措施落地中,內部審計目前做了哪些工作?
張曉侖:為推進產業規劃和構造調整,國機集團將國企變革三年行動計劃各項任務落實狀況作為審計監視的重點,為集團的變革再加力、落實再加碼,助推變革任務保質保量完成。
我們對“三重一大”事項黨委前置狀況停止審計監視,并對企業董事會、監事會、經理層職權邊境和履職狀況加大審計監視力度,促進各管理主體諧和運轉、有效制衡。同時,為監事會展開檢查工作提供支撐,監事會監視與審計監視有機交融,構成監視合力。
盤繞提升自主創新才能,聚焦科研專項經費管理、研發支出核算展開專項審計。在提升國企變革綜合效果方面,加大對混合一切制變革全過程的監視,從源頭把好變革關。同時,及時提醒變革開展過程中存在的問題微風險,管住管好國有資本,改良企業運營管理,實在維護國有資產平安。
記 者:作為機械工業范疇的“國度隊”,近年來國機集聚會焦主責主業,對接國度戰略,效勞國度所需。在這一過程中,內部審計發揮了哪些作用?做了哪些工作?
張曉侖:國機集團堅持“鍛造國機所長、效勞國度所需”,以高度的政治義務感和歷史任務感,在落實國度戰略方面勇挑重擔。
在對接國度戰略,效勞國度所需過程中,內部審計工作經過鼎力推進統一制定審計方案,落實國資監管各項工作請求,增強源頭管理。一方面,我們每年都緊扣黨和國度變革開展大局,盤繞國資監管請求,下鼎力氣展開政策落實狀況的跟蹤審計,落實聚焦主責主業的管控請求,加大對“兩非”“兩資”業務審計力度,著力提質增效,夯實集團高質量開展根底。另一方面,針對經濟義務審計、管理審計發現的風險,從體制、機制、制度層面,對被審計單位聚焦做強做優實業、主業面臨的障礙和問題,從戰略引領與落地、產業復興與轉型晉級、中心技術研發與創新等方面提出改良倡議,促進企業運營管理提升,為完成高質量開展提供效勞和支撐。
記 者:近年來,國機集團積極開辟“一帶一路”沿線國度和新興國度市場,帶動中國配備、中國規范“走進來”。國機集團是如何展開境外審計工作,防備化解海外運營風險的?
張曉侖:提升防備化解國際化運營風險的才能和程度是集團邁向世界一流企業道路上的專業課必修課。面對紛繁復雜的國際環境,我們一直積極落實增強境外投資和境外國有資產監管請求,持續增強境外審計監視,保證國有企業、國有資產不只能“走進來”,還要能“走得穩”“走得好”。
堅持制度先行,探究合適本身的境外審計制度。2006年,我們就制定了《國機集團境外機構審計方法》,并隨著國度相關監管制度的出臺不時更新完善,研討制定了《境外運營投資審計操作指南》,提升境外審計的標準性與可操作性。
綜合運用多種審計方式,加大境外資產和境外投資項目審計監視力度。嚴重境外投資做到每年必審,并在指導人員經濟義務審計時主意向重要的境外企業、投資和資產延伸,以境內境外審計一體化的方式,完成一審多果。
海外工程總承包業務是國機集團主要業務板塊之一,是集團境外審計的重點類型。隨著集團海外業務的拓展,我們不時擴大調整海外工程總承包業務的審計重點,努力推進境外審計全掩蓋,聚焦問題、瞄準風險,落實國有資產保值增值義務,保證境外國有資產平安。
記 者:國資委《關于深化中央企業內部審計監視工作的施行意見》中提出,要壓實整改落實義務,促進審計整改與結果運用,在這些方面國機集團采取了哪些措施?
張曉侖:審計整改是檢驗審計效果的重要環節,審計工作能否真正發揮實效,關鍵看整改落實。
集團黨委、董事會對審計整改提出明白請求,定期聽取整改工作的狀況匯報,特別是將落實審計署發現問題的整改作為重中之重,再研討、再剖析,找準整改落腳點,將審計整改作為國機集團完善公司管理、完成高質量開展的契機。
我們還樹立了審計問題整改的制度機制,研討制定《審計結果運用方法》和《審計發現問題整改工作施行細則》,厘清了審計整改的主體義務、整改落實義務以及監視檢查義務,推進了審計整改工作制度化、標準化。樹立問題整改閉環管理的四項機制,即臺賬管理機制、過程跟蹤機制、銷號管理機制以及整改“回頭看”機制,并經過掛圖作戰、清單銷號確保審計發現問題整改全面落實。對審計現場發現的亟須改良和容易整改的問題,及時提出整改請求和倡議,完成邊審邊改、審改分離。對整改不力的單位展開約談,對屢審屢犯的單位予以警示、通報批判,嚴重的停止組織處置。
盤繞國資委《施行意見》的請求,在審計結果運用方面我們也展開了一些有益的嘗試。比方經過梳理國資監管重點、集團工作重點,把提醒微觀問題與效勞宏觀決策分離起來,特別是就普遍性、典型性問題停止了剖析提煉,為集團高質量開展提出了有價值的管理倡議。
記 者:“十四五”是我國開啟全面建立社會主義現代化國度新征程、向第二個百年斗爭目的進軍的第一個五年。在新的開展階段,今后國機集團如何更好地推進內部審計工作?
張曉侖:在新開展階段,國機集團內部審計將融入時期開展的大背景中,采取愈加務實的舉措全面提升審計監視效能,有效發揮審計強監視、控風險、促開展的作用。
我們將持續深化審計變革,將黨委、董事會直接指導下的內部審計指導體制機制進一步夯實。創新審計工作方式,盤繞新時期新任務,強化問題導向微風險導向,并增強方案管理,科學謀劃,深化探索“1+N”、嵌入式審計,完成審計全掩蓋,特別是境外審計的全掩蓋。
堅持“科技強審”理念,加快構建“業審一體”信息化平臺,進步審計監視時效性和工作效率,并持續加大審計整改力度,增強催促督導。同時,有目的、有認識地充實優秀干部到審計隊伍,鼎力培育審計人才,打造活潑的、高程度、有激情、有開展的審計隊伍,加強審計工作的吸收力和權威性。