2016年美國州各自針對區塊鏈和分布式賬本技術采取了不同的監管措施和部署。然而目前分析看來，阻礙區塊鏈技術發展和監管制定的重要因素仍然存在。因此政府要真正從該技術中獲得實際利益，實現技術突破，必須首先打破這些巨大障礙。在目前的技術知識和發展基礎上，進一步推進該行業的標準化，深化該產業與政府機構的互動。

美國支付及商業媒體PYMNTS的2013創新項目大會上（Innovation Project 2013），美國前副總統Al Gore發表講話，支持比特幣及其底層分布式賬本技術的潛能，引起人們極大的關注。

“我覺得比特幣世界的算法可以替代政府功能的事實很酷。我知道現在有很多創新者在開發新的模式，我表示期待”。

2016年地方及國家政府首次得出了與Gore相同的結論。

從美聯儲開始關注到伊利諾伊州擁抱分布式賬本技術，2016年美國政府開始大幅度調整對金融科技的認識。

專家稱，盡管目前整蠱還沒有任何大動作，他們對區塊鏈技術的明顯關注卻相當鼓舞人心。

互聯網金融專家及金融服務律師事務所BakerHostetler合伙人Carol Van Cleef說：

“我已經在華盛頓呆了很多年，我看到前所未有的奮力追趕步伐，即使他們沒有處于技術發展趨勢的高處”。

“政府各部門的區塊鏈技術研發投入讓人印象深刻；不僅是為了讓監管者更好地了解，也是為了改變政府內部流程，找到目前系統的漏洞”。

總結2016年政策調整方向，預測未來的變化趨勢。

紐約的掙扎

2016年開始就出現了很多致力于監管加密貨幣的巨大努力，然而這些努力遭遇的阻力不斷增加。

尤其是紐約州加密貨幣企業制定清晰的義務執行方針的數字貨幣許可BitLicense似乎本身就有很大問題。

該政策法規被稱為該領域的進步，因此政策支持者希望，通過這種清晰的方針消除該州數字貨幣業務的不確定性。然而反對者稱，該政策會給初創企業帶來不必要的壓力，而且違反了科技獲得成功的重要隱私性原則。

距離該政策出臺將近兩年了，似乎反對者是對的。

由于許可申請存在很多障礙，一直到2015年申請截止日期，只有22家企業成功申請；更是極少部分企業獲得許可。

一直到2016年6月，該州簽署了兩份BitLicense，其他20家企業仍然需要遵循該州政府的“安全港”法規。

實現方法的不確定性

紐約艱難前進的時候，美國其他州又遲遲不肯開始制定相關監管政策。

比如加州一直在效仿紐約BitLicense的事情上模棱兩可，止步不前。

康涅狄格州眾議院議案（Substitute House Bill 6800）規定虛擬貨幣等同于貨幣，然而同時為提供虛擬貨幣服務的企業制定區別于法幣的監管規則。

此舉讓很多監管元素受制于該州銀行監管部門，比如他們稱提交履約保證保險可以“解決該種貨幣市場目前和未來的潛在波動性”。

4月份佐治亞州簽署HB 811法規，授權州監管機構為虛擬貨幣企業制定規則，但是沒有明確定義該法規的適用范圍及適用對象；虛擬貨幣定義沒有與軟件和協議劃分清楚，讓該法律頗為模糊。

新罕布什州也選擇將本周加密貨幣交易商列為貨幣轉移服務商，與傳統貨幣轉移服務商遵循相同的要求和法規。也就是說選擇買賣加密貨幣的企業必須申請該州的貨幣轉移許可，并支付10萬美元保證金。

這類似于北卡羅萊納州6月份通過的HB 289法規，他們將貨幣轉移服務商延伸到“代理虛擬貨幣管理的機構”，并將保證金設定為15萬美元。

然而新罕布什州的許可要求排除了私人交易中使用虛擬貨幣的個人，將虛擬貨幣定義為可以與法幣進行兌換的加密貨幣。

賓州11月終于通過了HB 850法案，將貨幣定義延伸到任何種類的虛擬貨幣，只是由于預算問題，該法案暫時被擱置。

懷俄明州沒有通過HB 0026法案，因此虛擬貨幣仍然需要遵守該州的貨幣轉移服務商規定，企業儲備金金額等同于企業還款義務。

該監管讓交易所和其他加密貨幣企業無法進入該州。

放開區塊鏈

盡管各州的舉措受到限制，2016年監管機構已經開始探索和學習該技術。

比如美聯儲和SEC表示愿意采用分布式賬本相關產品，成立了技術研究工作組。

用區塊鏈技術替代目前復雜的非兼容數據庫的動力來源于區塊鏈技術的最新進展：一是用只能用實現企業流程自動化，另一個就是在不同區塊鏈之間進行交易的功能。

關于2017年，知識產權服務商Hogan Lovells合伙人Lewis Cohen認為，互連的區塊鏈可以讓監管機構直接參與未來的創新活動。

“2017年最大驚喜可能是互連區塊鏈的興起。否則如果無法實現這種區塊鏈融合，將成為該行業的痛點”。

Polkadot、IBM超級賬本（HyperLedger）、Overstock的t0和瑞波（Ripple）等跨鏈技術可能實現節點參與實時跨鏈交易，可能包括監管機構掌控的交易。

這些與R3 Corda這些隱私保護技術一起，可以讓節點挑選希望進行去中心化的信息，同時保護其他信息，提供了新的公共賬本思路。

The DAO事件

短期內比特幣、以太幣價格上漲趨勢看好，可以預計州政府會繼續考慮相關立法進程，簡化該州的納稅和新型財富追蹤管理辦法。

然而未來立法的動力可能會轉變為概念證明工程，探索該技術在實時政府管理情形中的作用，而不是測試該貨幣與法幣之間兌換轉移的追蹤方式。

國土安全部（Department of Homeland Security ）前副秘書長Alan Cohn說：

“如果說2016年區塊鏈開始進入公眾視野，2017年區塊鏈試點項目和概念證明項目將會成為行業主流”。

The DAO告訴我們，盡管區塊鏈技術有助于解決大數據管理相關的監管問題，同時也給監管機構帶來了值得密切關注的新問題。

6月18日The DAO被攻擊事件表明智能合約在部署不合理的情況下，可能會導致系統中價值的流失，讓消費者遭受風險。

2017年如何防止這類問題可能是核心。與加密貨幣網絡不同，存儲數據的分布式賬本的漏洞可能不僅會導致財富損失。

然而個人信息丟失的可能性、重要數據的泄露、現有安全法規的違反等都是妨礙公共部門采用區塊鏈解決方案的因素。

以標準為防護網

2016加密交易技術慢慢成熟起來，踏上成熟的第一步。

因此政府采取措施，開始了解該技術，相應調整監管政策。

然而美國新總統上臺給這些帶來了不確定性。

新的總統內閣既有加密貨幣支持者，也有反對者；目前還不清楚新的政府是否會制定加密貨幣和分布式賬本監管政策。

目前看來，不確定性似乎是阻礙區塊鏈公開測試的最大障礙。

比如跨境匯款初創企業Flywire首席執行官Mike Massaro認為監管不確定性會成為走出概念證明階段的最大障礙，行業的標準化也是其中的重要因素。

區塊鏈概念股：萬向錢潮、恒寶股份、國民技術、新開普、新國都、海立美達、恒生電子、飛天誠信、御銀股份、贏時勝。