美聯儲理事Lael Brainard近期在國際金融協會年會上發表聲明，“組建區塊鏈專案組，充分發揮機構職能，全方位分析金融創新”。并透露年底會發布區塊鏈研究報告，一時間成為熱門話題。

她說區塊鏈技術可以“大幅度提高交易處理速度”，降低跨境支付成本，“替代現有代理行業務模式的長期隱藏的中介生態鏈”。在清算結算業務中，區塊鏈可以提供相同的數據記錄，不同節點可以實時共享該記錄，區塊鏈具有強大功能，可以為商品和衍生品市場“提供一種協調機制，完善交易、清算和結算”，目前該市場還主要以紙質文件操作為主。

“分布式賬本技術的創新性在于結合了數字資產等匯款流程和分布式記賬的底層核心元素；這些元素包括點對點網絡、加密技術和共識算法。我們密切關注分布式賬本技術或者說區塊鏈，認為幾年內該技術都是支付、清算和結算領域的最大進步”。

Brainard的態度與美國監管者類似，強調創新優勢的同時，“堅持充分了解、管理和控制風險”。通過密切觀察公有鏈發展情況，她強調私鑰安全的重要性，“從一開始就使協議達成一致，以便分布式主賬本一旦記錄了交易，就可以確定在何種情形下可以撤銷交易”。

Lael Brainard

需要注意的是，很多公有鏈領域的創新并不符合當前的法律法規，因此政府機構不斷嘗試制定適度的規則和方針，然而還是避免不了人們的強烈批評，并稱美國監管體系為少數全球互聯網金融中心中最糟糕的。

當然這并不意味著某種合作的可能性，或者美聯儲試圖進入公有鏈領域；而只是強調金融機構和技術人員的重要性。理事稱數字貨幣證書（Bitlicense）是“值得關注的最新進展”，但沒有提及任何實踐經驗。同時現實情況是，紐約監管者不聽取公有鏈從業者的意見，本身就是極大的災難。

理事進一步強調“美國貨幣監理署（OCC）應當討論制定專門的法律法規”。然而OCC負責監管國家銀行，第一任署長是印第安納銀行（Bank of Indiana）行長Hugh McCulloch。現任署長對區塊鏈的多次講話基本都是局限于銀行業，使很多人擔心相應監管措施會影響初創企業繼續發展，阻礙該領域的成熟之路。

然而理事的評價明確表示區塊鏈具有創新性，好處也很多；因此相應的爭議就從是否應該采用區塊鏈變成如何部署該技術以實現金融體系和法幣體系的升級。

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