6月3日，“APEC城鎮化高層論壇2016”分論壇之“金融助力雙創研討會”在浙江寧波舉行。來自政府、企業及行業的專家學者集思匯智，探討如何構建金融平臺促雙創發展，并聚焦城鎮化過程中農民工返鄉創業的熱點話題。

中國城市和小城鎮中心學術委員會秘書長馮奎表示，如今中國的城鎮化發展還不平衡、不全面，因此在“包容性增長”中不但要注意到優勢區域、大型企業的發展，也要注意到欠發達地區、中小企業以及農民工群體的發展，注重城鎮化發展的可持續性。

曾經，數以億計的農民工背起行囊，離開家鄉踏上外出務工的路程，是中國經濟社會發展中一道獨特的風景。如今，隨著社會經濟的發展、輸出地的產業梯度轉移加速，傳統勞務輸出地的農民工開始加速回流，日漸升溫的“雙創”熱潮，也在不斷攪動農民工返鄉就業的“一江春水”。

國家發改委就業司副司長哈增友表示，積累了資金、技術和管理經驗的外出務工人員開始源源不斷地返回家鄉，實現就地就近創業創新。這部分人士在自身創業創富的同時，也開啟了新型城鎮化和新農村建設的新局面。

但在日益高漲的雙創浪潮下，農民工返鄉創業也存在諸多問題和不足，金融機構放貸難便是橫亙在這一過程中一塊難啃的骨頭。

哈增友表示，很多農民工不是沒有創業項目，更不是沒有創業激情，關鍵是缺乏必要的資金支持，他們中的很多人都存在著“自有資金少、融資難、融資貴”的困境。

國務院發展研究中心中國農村勞動力資源開發研究會秘書長蘇宏文也認為，農民工返鄉創業存在的問題主要有四個方面，一是創業基金短缺、融資渠道狹窄、創業融資難；二是農村金融體系不健全，金融服務難以呈現競爭局面；三是農民工不能有效地利用金融產品，對創業信息的整體獲得較難；四是農民工創業從銀行獲得的抵押貸款難度較大。

若要消除在農民工“返鄉創業”路上的資金攔路虎，哈增友提出，在有效規避金融風險的情況下，各地要抓緊建設村鎮銀行、小額貸款機構，包括農民的互助合作機制等金融機構建設，要多建設服務于返鄉農民工的“草根銀行”，加快建設基層惠農的金融機構。

蘇宏文也表示，金融機構應創新金融產品和服務，針對不同的創業項目和發展階段，應以差異化、層次化的金融產品和服務加以支持，并通過深入細致的調查，充分調查創業農民工的實際需求，“量體裁衣”地設計和開發新的金融產品和服務。

但人留下來了，資金有了，“返鄉創業”的考題仍未完結，行業技術和知識的匱乏、對市場風險預測不及時依舊顯示出“農民創客”的“痛點”。

江西省德興市委常委、常務副市長王華欣表示，為了解決返鄉農民工的知識瓶頸、技術瓶頸，德興市加大了返鄉創業培訓力度，對于參加創業培訓的人員，可按規定申請創業培訓補貼。此外，針對傳統優勢產業——遮陽產業，德興市依托電子商務孵化基地，設立了人才培訓中心，2015年德興市共組織培訓遮陽產業電子商務就業人員800余人次。

在蘇宏文看來，除了培訓農民工的綜合素質，還要解決金融服務信息不對稱的問題，政府應積極為農民創業搭建信息平臺，相關金融機構、科研機構、培訓機構、行業組織和其他社會中介機構，可以在政府的牽頭組織下分工合作相互協調，以形成多方參與農民工返鄉創業的服務網絡。

據了解，2016年6月2日至3日，APEC各經濟體成員代表聚首浙江寧波，出席由中國國家發展和改革委員會主辦的首屆亞太經合組織城鎮化高層論壇，圍繞“城鎮化與包容性增長”主題，共商亞太城鎮化合作。為鼓勵各經濟體進一步深化亞太城鎮化伙伴關系，推動實現亞太共同發展、繁榮和進步的亞太目標。

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