“十三五”期間（2016年—2020年），中國沿海將迎來一批核電項目的開工建設。與此同時，深處內陸的核電項目將開展前期準備工作。有核電企業高層指出，2016年是“十三五”的第一年，企業正在等待核電項目的開工令。

11月7日，國家發改委、國家能源局正式發布《電力發展“十三五”規劃》（下文簡稱規劃）。這是電力主管部門在時隔15年后再次對外公布電力發展規劃，其中提到了核電“十三五”規劃目標，即“十三五”期間全國投產30GW、開工30GW以上，2020年裝機達到58GW，年均增速為16.5%。此前太陽能發電規模計劃縮減三成，而此次核電規劃目標維持不變。

對于“十三五”核電發展的具體路徑，規劃中提到，堅持安全發展核電的原則，加大自主核電示范工程建設力度，加快推進沿海核電項目建設。其中，“建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港‘華龍一號’示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。”

對于備受外界關注的內陸核電，規劃提及要“深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作”。根據公開資料，目前全國已經有十余個省區已經布局了內陸核電。這些省區分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。其中，湖北咸寧大畈核電站、湖南桃花江核電站和江西彭澤核電站這核電項目，被外界普遍看作可能成為第一批啟動的內陸核電站。

而從安全性角度講，目前全世界運行的核電機組一半以上都建在內陸，可以說內陸核電的技術是成熟的、安全的。根據核電中長期發展規劃，到2020年，我國在運核電裝機容量要達到5800萬千瓦，在建核電將達到3000萬千瓦，總量約為目前兩倍多。以此目標測算，“十三五”期間平均每年將要有6到8臺核電機組獲得核準。羅小未說，作為我國核電發展的主力軍，中國核電未來將力爭取得更多市場份額。

核電規劃要穩妥，不要激進。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，“目前，我國在建核電有3000萬千瓦，另有4000多萬千瓦規劃中，8000萬千瓦是可以滿足目前電力需求的。”針對核電發展中長期預計2030年核電裝機規模將達到1.2億—1.5億千瓦的說法，林伯強表達了理智的聲音。“如果電力需求依然大，并且解決了產能過剩問題，那么核電產能翻番沒問題。不過，各大核電企業和地方搶著上馬內陸核電應當緩緩，核電不同于其他能源產業，一旦出事會影響到整個中國的核工業。”

基于此，中國至今尚未建成任何一臺核電機組。與沿海核電不同，內陸核電站，即設置在內陸地區的核電站。由于沒有沿海核電的地理位置等優勢，多年來，內陸核電在中國一直存在不同的聲音。與中國不同，西方發達國家擁有大量的內陸核電站，核電站建設于內陸可以縮短電力供應距離，減少損耗。

國家能源局局長努爾·白克力曾表示，目前國內運營的核電機組只有28臺，裝機容量僅為2830萬千瓦，占全國電力總裝機量2%左右，發電量約占全國的3%，即使按2020年的目標，在整個電力裝機規模中占比也很小，所以我國沿海發展核電空間很大。“中央對于內陸核電重啟的要求是繼續論證，并沒有說要在什么時期開工建設。”努爾·白克力說。

顯然，從上述規劃以及相關領導的表述來看，內陸核電在“十三五”期間開工的可能性不大。此外，上述規劃還提及了“做好核電廠址資源保護工作”。核電廠址是一種非常稀缺的資源。由于核電站對安全的要求極高，這使得核電項目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質、工程地質等自然因素外，還要考慮涉及人口增長限制、應急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會環境因素。
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