近日，澳洲私企Consolidated土地鐵路公司(CLARA)與GE、Aecom、RMIT及CSIRO等國際公司準備合伙打造跨首府城市高鐵網絡，墨爾本-堪培拉-悉尼段線路初步提案出爐，投資方稱不會花納稅人一分錢，將通過地塊交易以私人資本支持，澳洲內陸地區將借此實現跨越式發展。據稱，該方案獲得諸多澳、美知名商業人士支持。

ACB News《澳華財經在線》報道，澳大利亞科廷大學教授皮特·紐曼(Peter Newman)認為，在政府無閑余資金投入的主要基建項目中，引入養老金基金等財團進入是一個好辦法，這不僅可以帶來土地開發機會，還有助于減少城市對汽車的依賴。

在所有的發達國家中，只有澳大利亞還沒有高鐵。實際情況表明，澳大利亞亟需發展高鐵。

目前，高鐵技術已經發展成熟，可以減少人們對汽車和飛機的使用。引入高鐵技術可以減少石油的使用，并有助于減少溫室氣體排放，在最近的幾十年里，日本、中國和歐洲在高鐵方面已經取得了極大進展。

待逾越的關鍵障礙

ACB News《澳華財經在線》報道，盡管財團與金主們表達出熱情愿望，紐曼教授指出，在澳洲建設高鐵項目還有一些問題亟待解決。

首先，投建高鐵項目并非僅憑強烈信心，積極主動就可參與的商業競標過程。公共交通基建項目附有極大的公共訴求，這涉及到2000億澳元資金，40年的開發周期，對于基礎設施和土地開發來說，這樣的資金投入巨大，開發周期也較長。

高鐵項目建設，牽一發而動全身。如果項目得到推進，澳洲本地城市和農村地區將的許多其它基礎設施項目和土地開發項目的競爭者或將讓位。因此，這樣的一個項目必須能夠展示出極大的公共利益屬性，并允許私營公司投資并承擔風險。

第二，澳洲建設類似基建項目的目的是什么？當然，是要在城市和城鎮之間創造一個可持續性發展、有生產力的、宜居的未來。

紐曼教授認為，財團高鐵項目設計上缺乏細節，譬如高鐵線路將如何穿越進入城市(目前看來，好像只在城市邊緣穿梭，從一個城市的機場直接到另一個機場)，而且完全繞過了堪培拉、沃加沃加等主要城市中心，目的是省錢——以更低的成本，更快地穿過農田。

Consolidated土地鐵路公司發言人曾公開表示：該項目將由私營公司投資，目標是能夠創造出更多價值，促進地方建設，培育新城市，減少人們對汽車的依賴。堪培拉等大城市房產價格已經升高，不在發展規劃之列，而新區建設必將催生新一輪的土地升值。Consolidated土地鐵路公司的商業模式是在城市邊緣和農村地區尋求廉價的、易得土地，現有的城市和鄉村城鎮被排除在發展規劃之外。

事實上，大城市及中小城鎮舊城區改造需求強勁，已成為其它國家發展高鐵理論基礎的重要組成部分，Consolidated公司的提案似乎忽略了這一點。

紐曼教授指出，該項目給澳大利亞帶來什么樣的價值仍存在爭議，目標最終能否達成可能不止于土地升值那么簡單。畢竟，高鐵的主要使用群體——富裕家庭、長距離通勤工薪階層或退休社區人員多數仍在相對發達的區域，他們是否會前往農村地區投資，引人懷疑。

當然，若在老城區建設高鐵，需要和很多土地所有者及地方政府打交道，這將會很麻煩。與之相比，自上而下開拓新城區的發展規劃更具吸引力。

Consolidated土地鐵路公司的商業模式是澳、英、美等國新城鎮建設失敗設想的延展。紐曼教授認為，城市發展是一個有機建設的過程，要更多地基于本土社區、城鎮的歷史及數百年傳承下來的多項服務進行。而現代化的新城鎮都是自上而下設計的，目前發展艱難。

項目成功的指導原則

ACB News《澳華財經在線》報道，要發展有利于澳大利亞的城市和城鎮發展的高鐵項目，紐曼教授建議應該嘗試遵循以下原則。

項目能夠吸引私人資本聯合進行土地開發與交通建設固然重要，但這應該在區位戰略統籌之下，重建是亟需的，但不是簡單意義上的運輸工程。效益成本評估應包括長期的城市可持續發展目標。

公私合作伙伴關系(PPP)應包括良好的社區參與度、公共運輸配送一體化、公平且依據旅行時長合理設定的票價結構、安全性、保護環境與消費者利益、注重城市設計質量等。

高鐵項目不僅要在融資和PPP項目交付方面有創新，還要靈活引入顛覆性創新元素，如太陽能光伏電軌、新型碳纖維及其它材料、高速控制和噪音處理智能系統等。

澳大利亞建設高鐵已經談論日久。這對于澳大利亞的發展一個絕好的機會，若圓滿完成，將價值無限。目前，從全球范圍來看，中、日、德、法等國擁有先進高鐵技術，和全球其他擁有高鐵技術國家相比，中國高鐵目前造價低、速度快，性價比很高。而中國政府也在積極推動高鐵技術和相關裝備邁向國際市場。

俄羅斯莫斯科到喀山的高鐵建設、東非鐵路網、泛亞鐵路網、印尼雅萬高鐵項目最終花落中國企業，中國和日本正在爭奪新加坡與馬來西亞間高鐵的建設所有權，同時與美國等20余個國家展開高鐵合作洽談。

注：皮特·紐曼(Peter Newman)澳大利亞科廷大學教授，研究領域可持續性發展，是《對話》(The Conversation)一書的作者。

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